РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

ШИМАНОВСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ МУХИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15.11.2018                                                                                                    №  79

с. Мухино

Об основных направлениях бюджетной политики,  основных направлениях налоговой политики в Мухинском сельсовете Шимановского района на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов

В целях разработки проекта решения Мухинского  сельсовета Шимановского  района  «О бюджете Мухинского  сельсовета Шимановского района на 2019 год и плановый период на 2020 и 2021 годы» и среднесрочного финансового плана Мухинского  сельсовета Шимановского района на 2019-2021 годы, администрация Мухинского сельсовета Шимановского  района

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики в Мухинском сельсовете Шимановского района на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, согласно приложения №1

2.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Мухинского   сельсовета                                А.П. Бригида

Приложение №1

к постановлению Главы

сельсовета №79 от 15.11.2018

Основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики в Мухинском сельсовете на 2019 год плановый период 2020 и 2021годы.

Основные направления бюджетной и налоговой политики в Мухинском сельсовете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов разработаны в соответствии с  «Положением о бюджетном процессе в Мухинского сельсовета Шимановского района».

Бюджетная и налоговая политика администрации Мухинского  сельсовета на среднесрочную перспективу обеспечивает преемственность бюджетной и налоговой политики предыдущего планового периода и ориентирована в первую очередь на повышение качества жизни населения Мухинского  муниципального образования за счет создания условий для обеспечения граждан рабочими местами и доступными и качественными бюджетными услугами.

Основные новации, сельсовета это:

- расширение сферы применения и повышение качества программно-целевых методов управления;

- переход к формированию программного бюджета;

- вступление в силу Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Формирование сельского  бюджета в среднесрочном периоде будет осуществляться на три года, с одновременной разработкой среднесрочного финансового плана Мухинского  сельсовета.

1. Основные задачи бюджетной и налоговой политики

Исходя из текущей экономической ситуации и задач, поставленных Президентом и Правительством Российской Федерации, бюджетная политика в 2019-2021 годах будет направлена на:

- обеспечение сбалансированности и долгосрочной устойчивости бюджетной системы Мухинского  сельсовета;

- сохранение и развитие налогового потенциала на территории Мухинского  сельсовета;

- повышение эффективности функционирования бюджетного сектора экономики в целях обеспечения потребностей граждан в качественных и доступных муниципальных услугах;

- эффективное расходование бюджетных средств, выявление и использование резервов для достижения планируемых результатов;

- создание условий для исполнения органами местного самоуправления закрепленных за ними полномочий;

- повышение качества финансового контроля в управлении бюджетным процессом, в том числе внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

- реализация принципов открытости и прозрачности управления муниципальными финансами.

2. Политика в области доходов

Налоговая политика Мухинского сельсовета Шимановского района в 2019-2021 годах будет направлена на обеспечение поступления в консолидированный бюджет Мухинского  сельсовета всех доходных источников в запланированных объемах.

Основной целью налоговой политики Мухинского  сельсовета на 2019-2021 годы является повышение уровня собственных доходов бюджета района.

Увеличению поступления доходов в бюджет сельсовета будет способствовать осуществление следующих мер:

- повышение качества администрирования доходов бюджета, в том числе взыскание в полном объеме сложившейся недоимки и недопущение возникновения задолженности по текущим платежам;

- усиление претензионно-исковой работы с неплательщиками и осуществление мер принудительного взыскания задолженности;

- выявление предприятий, ведущих свою производственную  деятельность на территории Мухинского сельсовета, и проведение с ними работ по регистрации обособленных подразделений;

- расширение налогооблагаемой базы по имущественным налогам за счет повышения качества информационного взаимодействия между органом местного самоуправления и соответствующими федеральными структурами, участвующими в формировании налоговой базы;

- обеспечение эффективности управления муниципальной собственностью и повышение доходов от ее использования;

- дальнейшая оптимизация структуры муниципальной собственности, исходя из принципа бюджетной отдачи;

- проведение работы по выявлению и уточнению налоговой базы по земельному налогу. Налогу на имущество физических лиц на территории Мухинского  сельсовета.

3. Бюджетная политика в области расходов

В условиях роста социальной нагрузки на бюджет, основной задачей бюджетной политики в области расходов является повышение эффективности бюджетных расходов, в том числе за счет:

- повышения качества бюджетного планирования на основе муниципальных программ  Мухинского  сельсовета исходя из планируемых и достигаемых результатов;

- увязки муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг с целями муниципальных программ, усиление контроля и ответственности за выполнение муниципальных заданий;

- безусловного исполнения действующих расходных обязательств, недопущение принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных доходными источниками;

- внедрения системы эффективного контракта для руководителей муниципальных учреждений Мухинского  сельсовета;

Особенности формирования отдельных направлений расходов сельского бюджета и приоритеты бюджетных расходов

Начиная с 2012 года, основные приоритеты бюджетных расходов определяются Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, в среднесрочной перспективе эти приоритеты будут сохранены. В первую очередь это:

- обеспечение выплаты и поэтапное повышение заработной платы отдельным категориям работников социальной сферы в соответствии с утвержденными "дорожными картами" развития отраслей социальной сферы;

Расходы на выплату заработной платы с начислениями работникам социальной сферы будут формироваться в пределах существующей штатной численности работников муниципальных учреждений по состоянию на 1 января 2019 года с учетом, установленного на федеральном уровне минимального размера оплаты труда.

При решении задачи повышения заработной платы отдельным категориям работников социальной сферы должны быть в полном объеме учтены внутренние резервы, имеющиеся в отраслях социальной сферы.

4. Политика в области управления муниципальным долгом Мухинского сельсовета

Долговая политика администрации Мухинского  сельсовета в 2019-2021 годах будет продолжать строиться в соответствии с Положением о бюджетном процессе Мухинского  сельсовета

Основными задачами управления долгом при реализации долговой политики являются:

- поддержание объема муниципального долга на экономически безопасном уровне;

- повышение эффективности муниципальных заимствований Мухинского  сельсовета;

- сокращение рисков, связанных с осуществлением заимствований;

- обеспечение взаимосвязи принятия решения о заимствованиях с реальными потребностями сельского бюджета в привлечении заемных средств;

- обеспечение раскрытия информации о долге.

5. Совершенствование управления исполнением сельского бюджета

Управление исполнением сельского бюджета в первую очередь будет ориентировано на повышение эффективности использования бюджетных средств, повышение качества управления средствами сельского бюджета и строгое соблюдение бюджетной дисциплины всеми участниками бюджетного процесса, включая:

- исполнение сельского  бюджета на основе кассового плана;

- совершенствование управления ликвидностью сельского бюджета в целях эффективного использования бюджетных средств;

- принятие главными распорядителями бюджетных средств бюджетных обязательств только в пределах, доведенных до них лимитов бюджетных обязательств;

- планирование кассовых разрывов и резервов их покрытия;

- совершенствование процедуры кассового исполнения сельского бюджета, осуществляемого через лицевые счета, открытые в управлении финансов администрации Шимановского района и в Управлении федерального казначейства;

- сокращение оборота наличных денег путем обеспечения получателей бюджетных средств денежной наличностью с использованием расчетных банковских карт;

- обеспечение контроля за отсутствием кредиторской задолженности по принятым обязательствам;

- осуществление контроля за соответствием планов закупок и планов-графиков закупок объемам финансового обеспечения, предусмотренным в расходах сельского бюджета для их осуществления;

- совершенствование системы учета и отчетности в муниципальном секторе Мухинского сельсовета

6. Политика в сфере финансового контроля

Проведению ответственной бюджетной политики будет способствовать дальнейшее совершенствование муниципального финансового контроля и контроля в сфере размещения заказов, ориентирование системы финансового контроля и контроля в сфере размещения заказов не только на выявление, но и на предотвращение нарушений законодательства.

Внедрение новых форм финансового обеспечения муниципальных услуг, переход на программно-целевой принцип формирования бюджета требуют переориентации финансового контроля с проверки целевого использования средств на контроль за эффективностью их использования, анализ достигнутых результатов выполнения муниципальных программ органом местного самоуправления Мухинского сельсовета

Будет усилена роль финансового контроля, в том числе в вопросах оценки эффективности использования бюджетных средств, анализа выполнения муниципальными учреждениями Мухинского  сельсовета муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг (работ).

Деятельность администрации Мухинского  сельсовета в сфере финансового контроля и контроля в сфере закупок будет направлена на:

- усиление муниципального финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства и контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе;

- повышение действенности и эффективности внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в органе местного самоуправления Мухинского  сельсовета направленных на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета главными распорядителями бюджетных средств и подведомственными получателями бюджетных средств;